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大修后的未成年人保护(法)将实施 有(效)(落)(地)(需)(各)方(合)力

来源: 南方日报网络版     时间: 2021-03-05 15:22:31

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  大修后的未成(年)人保(护)法将实(施)

  人大代(表)呼(吁)切(实)保障1.6(亿)(小)网民权益

  沉迷暴力凶杀网游、注册用户账号致使个人信息(泄)露、用家长手机观看直播(并)大额打赏,甚至(受)陌生(网)友诱(导)(拍)下不良视频……未(成)(年)(人)身边(隐)(藏)着不(少)(网)络安全隐(患),许多家长因(互)联网产生了育儿和(家)庭教育焦虑。

  根据第47次《中(国)互(联)(网)络发展状(况)统计(报)告》,截至2020(年)12(月),我国网民规模(达)9.89亿,(其)中“19岁以(下)”约占16.6%。修(订)后的未成年人保护法将于2021(年)6月1日(起)(施)行,(其)中(增)设“网络(保)护”一(章)。(多)年来,多名全(国)人大代表及专家(学)者(密)切关(注)(未)成年人网络安全,呼吁社会(各)界加快构建未成(年)人(网)络保(护)(体)系。

  (小)网(民)身边的“网络陷阱”

  “(我)儿子天天缠(着)(我)要‘98K’玩具和‘三级包’,后来才(知)道是(一)款游(戏)里的道具,(可)他(才)6岁……”今年(春)节(期)(间),全国人大代表、江苏建湖县天和(生)态农业专业合作社理事长鲁曼(听)到一位朋友的(育)儿困惑。此外,(她)时常听(到)一些(家)长、教师反映,虽然已经出台了《(儿)(童)个人信息网络保护(规)定》《(关)(于)防止未(成)年人沉迷(网)络(游)戏的通知》(等)防(止)未成年(人)沉迷网游的(政)(策)法规,但问(题)没有明显改(善)。

  为摸清小(网)民到底是怎么陷(入)(网)游的,鲁曼做了(一)(番)测试。她(阅)读一些网游的“防沉迷说明”发现,(其)中规(定)(累)(计)游戏时间超过5(小)时(才)为“不(健)康(时)间”,休息一段(时)(间)后,该时(间)即可“清零”。这(意)味着,以24小时为周期,(空)出“(休)息清(零)”(时)间,用户最多可以(玩)14个小时游(戏)。“这并不能(很)好地防(止)未成年人过(度)(游)戏。如(今)看来,防沉迷系(统)(依)旧有漏洞。”

  此(外),(鲁)曼发现,许多“成年人的网游”以“买装备”为升(级)规则,诱导未成年人(进)行超出自(身)经(济)能力(的)(大)额充值。“这些(充)值一(般)都(不)是(几)(十)元、几百元,而是成千上万元。对一些家庭来说,(这)(是)一笔很大的(开)(销)。”

  鲁曼(指)出,(这)些游戏并不(属)于益智类,“(一)(枪)爆头”等带有(刺)(激)(性)的(规)则掺杂(血)(腥)和暴力(元)(素),极有可(能)对青(少)年身心(健)康产生负(面)影响,使其错误理解(生)命(的)真意。

  随(着)互联网的快速(发)展,除沉迷网游外,未(成)年人周围还潜藏着(不)少网(络)安全风险,如利用网络隔空(对)未成年人实施(性)(侵)害、非法获取未成年人(个)人信(息)(等)。

  网络直播打赏(纠)纷,(亦)是近年来多发(的)(未)成年人权益(保)护(纠)纷。(在)3月2日(最)高人民(法)(院)公布的7起未成年人司法保护典型案例中,出(生)于2002年的刘某使(用)父母的银行(卡),(多)次向某科技公(司)账户转账近160万元,用于(打)(赏)直播平台(主)播。刘某(父)(母)得(知)后,希望(公)司退还(全)(部)打赏金额,(被)该(公)司拒绝(后)将其(诉)至法院。最(终),双方达成庭(外)和解,原告(申)请撤(回)起诉,该科(技)公司自愿返还近160(万)元打赏(款)(项),并(已)履行完毕。

  3月2日,在回应未成年人直(播)打赏问题时,最高(人)民(法)院民一庭庭(长)、少年法庭工(作)办(公)室副主任(郑)学林说:“司法实践(中)(涉)及的网络打赏、网络游戏的(纠)纷,多数是(限)制行为能力(人),也(就)(是)8周岁(以)上的未成(年)(人)。(在)未得(到)法定代理人追认的情(况)(下),(其)行为应当是无效(的)。监护人请求网络服务提供(者)返还该款项的,人(民)法院(应)予支持。”

  17(条)新(规)构(建)(未)成年(人)网络保护法(律)基础

  修订(后)的未保法“网(络)保护”专(章)共计17条,其(中)特别规定了互联网企(业)的(强)(制)报告义务:互联(网)企业发(现)用户发(布)、传(播)含有危害未成年人(身)心健康内容(信)(息)的,应向网(信)、(公)安(等)部门报告;发现用户利用其(网)络服务对未成(年)人实施违(法)犯罪行为(的),应当向(公)(安)(机)关报告。这(些)(规)定在当前互联网(快)(速)发展的背景下,具有(重)大意义。

  针(对)网络欺凌,(修)(订)后(的)未(保)法规(定):(任)何(组)织(或)者个人不得通过网(络)以文字、图片、音(视)频(等)(形)(式),(对)未成(年)人实施(侮)辱、诽谤、(威)胁或者恶意(损)害形象等(网)络欺凌(行)为;遭受(网)络欺凌的(未)成(年)人(及)(其)父母或者其他监护(人)有权(通)知网(络)服(务)提(供)者采取删除、(屏)(蔽)(等)措施;网络服(务)提供者接到(通)知(后),应当(及)时(采)(取)必要的措(施)制止网络欺(凌)(行)(为),并(消)除影响。

  我国(有)(关)部门曾发布《(关)于防止未成年(人)沉(迷)(网)络游(戏)的(通)知》,(但)(在)法律制度(层)(面)缺(乏)具(体)规定。(修)订后的未成年人保护法(从)8个(方)面对此作出(具)体规(定),(例)(如),(规)定(网)(络)游戏、网络直播、网络音视频、(网)络社交等所有(网)络服务针对未成年人使(用)其服(务)时,要设(置)相应的时间管(理)、权(限)管理、消(费)管(理)(等)功能;明确网络游戏(要)经过特殊批准(的)制度;规定国家建立统一(的)未成年(人)(网)络游戏电子身(份)认证(系)统。

  (对)于(这)些规定,(中)国政(法)大(学)副(教)授、未(成)(年)人事务治理与执法研究基地执行(副)主任苑宁宁(表)示,目前,(虽)然我(国)已(具)备相应技(术)水平设置“(防)沉迷系统”,“但最大(的)挑战是网络用户的(实)名(认)证问题”。他认为,网络(监)管部(门)应在全(国)范(围)(内)建立未(成)年(人)网(络)身份识别系(统),“只有(先)精(准)识别用户年龄,(才)能使网络平台企业的防(沉)迷措(施)发挥作用”。

  新法有(效)落地尚需各方(合)力

  (全)国人大代表、陕(西)省律师协(会)副会长方(燕)(长)期关注未成(年)人保护。(她)曾经(在)2019年全国两(会)上建议,(在)修订未成(年)人保(护)(法)的(过)程中,要着重引入未成年人网络(安)全保护内容,细化并完善网(络)(分)级制度,让网络安全有具(体)的权(利)支撑,(修)法(应)与(现)已出(台)或拟出台的法(律)法规、规章(以)及条例(接)轨等。

  (对)于修订(后)的未(成)年(人)保护法,她(认)为,“网络(保)护”(专)章对网络(保)护的理念、网络环(境)管(理)、(网)络企业责任、网(络)(信)息管理、个人网(络)信(息)保护、网络(沉)迷(防)治、(网)络欺凌及(侵)害的(预)(防)和应(对)措施等,都作出(了)全面规范,力图实(现)对(未)成(年)人的(线)上、线下(全)方位保护。

  在方燕看来,修订(后)(的)(未)保法的(一)(项)重要进步在于,“网(络)保护”专(章)明(确)(了)家长、(学)(校)、网络信息服务提供者(和)政府(等)(各)方主体,对(未)成年人网络保护(应)承担(的)(责)任,既(明)确了防(止)未成年(人)沉迷网络的具(体)措施,(如)要求产品和服(务)提供者设置时间、权限、消费管理(等)功能,(又)直击网(络)(欺)(凌)、(暴)(力)等(社)会痛点,规定不(得)(通)过(网)(络)(以)(文)(字)、图片、音(视)频等形(式)(侮)辱、诽谤、(威)胁未成年人,“这(些)规(定)将利(于)建起未成年人的‘网络保护篱(笆)’。”

  (方)(燕)同时指出,这些法(条)能(够)(有)效落地,(真)正避(免)未(成)(年)(人)遭(受)网(络)侵害,(还)需各方形成合力。她建议,网(络)监管部门一方(面)(要)(对)(网)络平台企业加强监(管);一(方)面(要)加大普法力(度),向学(校)教职工(开)展网(络)(安)(全)知识技能培(训),(帮)助其及时发现报告、有效(应)对处置(未)成年(人)(身)边(的)网络(危)(险)。

  方燕(建)(议)将6月1日列为未成年人(保)护法纪念日,并向家(长)等特(定)(群)体大力宣传新未保法中(的)各项未成(年)(人)权益;倡导人们在遇到(网)络(侵)害时,(勇)(敢)拿起法(律)(武)器切(实)保障未成年人的网络安全。

  另外,她(建)议网(信)(部)门(增)设“未成年人(网)络(不)良(信)息举报安全中心”,专职处理针对未(成)年人的各项网(络)侵害行(为),并以财(政)补贴或(其)(他)专项(基)金的方式,(为)(其)提(供)运营经费保障。

  苑宁(宁)赞同(方)燕关(于)“(对)网络平(台)(企)(业)(加)强(监)管”的建(议)。此(外),(他)认(为),(网)络平(台)企业应尽快研究学(习)(新)的未成年(人)保护(法),(明)确并履行(自)身对未成年(人)须(承)担的社(会)(责)任、法律责(任),(严)格(依)据“网络保护”(专)章规(定)加强内部(服)务管(理),尤其针对(目)(前)多发的(未)成年(用)户沉迷(网)游、被诱导(打)赏、(遭)个(人)信息泄(露)、受网络性侵害(现)象,积极分类制订(预)案和应对措施,(切)实(保)障未成年网络用(户)的合法(权)益。

  本报(北)(京)3月4日电

  (中)青(报)·中青网记者 王亦(君) 李超 焦敏龙 (来)源:中国青年(报)

【编辑:刘(羡)】

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